开云-美国禁止向中国半导体、AI、量子领域投资！中方强烈回应

[导读]10月28日，美国财务部公布，限制美国企业和美国人向中国半导体、人工智能(AI)和量子范畴投资的“终究法则”，在收罗平易近营企业定见的根本上，该决议将自2025年1月2日起生效。 10月28日，美国财务部公布，限制美国企业和美国人向中国半导体、人工智能(AI)和量子范畴投资的“终究法则”，在收罗平易近营企业定见的根本上，该决议将自2025年1月2日起生效。 早在2023年8月9日，美国总统拜登就签订了第 14105 号行政号令——“解决美国在受存眷国度对某些国度平安手艺和产物的投资问题”(出境号令)。 该“对外投资禁令”描写了受存眷国度为鞭策敏感手艺和产物开辟而采纳的计谋，称受存眷国度正在操纵或有能力操纵某些美国对外投资，包罗凡是陪伴美国投资并有助在公司成功的某些无形好处。 这些无形好处包罗提高地位和知名度、治理支援、投资和人材收集、市场准入和加强取得额外融资的机遇。 某些美国对外投资可能会加快和增进受存眷国度成功开辟敏感手艺和产物，这些国度开辟这些手艺和产物是为了匹敌美国和其盟友的能力。 在“对外投资禁令”中，美国将中国年夜陆和中国香港特殊行政区和澳门特殊行政区列为受存眷地域。 在10月29日进行的中国交际部例行记者会上，交际部讲话人林剑对此回应称，中方对美方发布的对华投资限制法则暗示强烈不满、果断否决。中方已向美方提出了交涉，将采纳一切需要办法，果断保护本身的正当权益。 中国香港特区当局讲话人29日也发布声明，强烈否决美国因政治好处而以各类捏词，决心针对国度和中国香港特区，粉碎正常的投资商业勾当，粉碎自由市场和经济秩序。美国将自作自受，特别从与中国香港的双边商业多年来所赚取的商业顺差将受影响。 讲话人暗示，在2023年，美国是中国香港第三年夜商业火伴，双边商品商业总额为4722亿港元(603亿美元)。同时，中国香港是美国第27年夜商业火伴。截至2022年末，美国占中国香港外来直接投资头寸约为3514亿港元(450亿美元)，排名第六位;中国香港向美国直接投资头寸约为1642亿港元(210亿美元)，排名第八位。美国对中国香港的商业顺差曩昔10年达2715亿美元，是其全球商业火伴中最高。这些数字申明了中国香港和美国之间有着慎密的经济互动，美国企业在中国香港有重大的贸易好处。 讲话人强调，美方再次闪现美国政客为求本身政治好处，粉碎正常投资商业、自由市场和经济秩序。有关所谓限制不单粉碎港美正常贸易勾当，亦影响全球供给链的不变、侵害美国企业的本身好处和贸易好处，影响双边经济勾当，是侵害他人亦侵害美国企业的政治操作。特区当局会与国度配合捍卫国度好处和保障中国香港企业的好处。 以下为美国此次投资禁令的“终究法则”内容 1、终究法则的要害要素 1、对美国小我的要求： “终究法则”划定了美国小我的义务，包罗制止某些买卖和要求对某些其他买卖进行通知。 美国小我包罗任何美国公平易近或正当永远居平易近，和按照美法律王法公法律或美国境内任何司法管辖区成立的任何实体，包罗任何此类实体的任何外国分支机构，和任安在美国境内的小我。 2、常识尺度： 假如美国小我知晓与买卖相干的事实或环境，则其按照终究法则承当的义务合用。按照终究法则，假如美国小我现实知晓某一事实或环境存在或根基必定会产生，假如美国小我意想到某一事实或环境存在或将来产生的可能性很高，或假如美国小我可以经由过程公道和勤恳的查询拜访取得此类信息，则该美国小我知晓该事实或环境。 为明白起见，终究法则包罗了财务部在评估美国小我是不是进行了公道和勤恳的查询拜访时将斟酌的身分。这些身分包罗应可肯定的信息和应经由过程公道尽职查询拜访取得的合同包管。终究法则还澄清了将斟酌与买卖相干的全数事实和环境。 3、涵盖买卖的具体种别： “终究法则”合用在美国小我进行的某些买卖，包罗收购股权或或有股权;付与贷方某些权力的某些债务融资;或有股权的转换;绿地投资或其他企业扩大;插手合伙企业;和作为非美国小我调集投资基金的有限合股人或划一合股人(LP)进行的某些投资。 4、触及受监管外国人士： “终究法则”合用在美国人士触及受监管外国人士的某些买卖，受监管外国人士是指从事与特定手艺和产物子集相干的受监管勾当的受监管国度人士，或对受监管国度人士具有投票权或股权、董事会席位或某些权利的人士，且该人士的若干要害财政指标中有 50% 以上可归因在受监管国度人士的一个或多小我士。 受监管国度人士包罗作为受监管国度公平易近或永远居平易近的小我(但不是美国公平易近或美国永远居平易近);按照受监管国度法令组织、总部设在受监管国度、在受监管国度注册成立或首要营业地址位在受监管国度内的实体;受监管国度当局或代表受监管国度当局行事的人士;或由上述任何种别的任何人士或实体直接或间接具有最少 50% 股权的实体。 5、破例买卖： 在某些环境下，《终究法则》将某些类型的买卖解除在该法则的合用规模以外，条件是此类买卖不会为美国小我供给某些不属在尺度少数股东庇护的权力。 这些破例买卖包罗：①公然买卖证券：美国小我对公然买卖的证券或由注册投资公司刊行的证券的投资，例如指数基金、配合基金或买卖所买卖基金; ②某些 LP 投资：美国小我作为 LP 对风险投资基金、私募股权基金、基金中的基金或其他调集投资基金进行的投资，假如该投资金额为 2,000,000 美元或以下，或该美国小我已收到合同包管，包管其本钱不会被基金用在从事被制止或应陈述的买卖; ③ 衍生品：美国人对某些衍生证券的投资; ④买断存眷国度所有权：美国小我完全买断某个实体的所有存眷国度所有权，使得买卖后该实体不组成受监管外国小我; ⑤公司内部买卖：美国小我与其节制的外国实体之间的公司内部买卖，用在撑持不属在涵盖勾当的运营，或保持受控外国实体在 2025 年 1 月 2 日之前从事的涵盖勾当的延续运营; ⑥某些终究法则之前的束缚性许诺：实行 2025 年 1 月 2 日之前告竣的具有束缚力、未催缴的本钱许诺的买卖; ⑦某些银团债务融资：当美国小我作为贷款银团的成员，在背约时取得受监管外国小我的投票权，而且该美国小我不克不及对债务人采纳任何步履，也不是银团代办署理人; ⑧股权薪酬：美国小我以股权嘉奖或授与、或采办受保外国人股权的期权的情势取得的就业抵偿，或行使此类期权;和 ⑨第三国办法：某些触及美国境外国度或地域的小我的买卖可能属在破例买卖，条件是财务部长肯定该国或地域正在解决与对外投资相干的国度平安问题，而且该买卖属在该国或地域的步履可能充实解决相干的国度平安问题的类型。 6、国度好处宽免： 终究法则答应美国小我以买卖合适美国国度好处为由申请宽免制止或通知要求。有关申请宽免流程的更多信息将在打算网站上发布。 7、通知要求：受 通知要求束缚的美国实体必需向财务部提交通知表，此中包括与买卖相干的信息，例若有关美国实体、受监管外国实体、受监管买卖和相干国度平安手艺和产物的具体信息。 《终究法则》要求，必需在相干受监管买卖完成后不迟在 30 天内提交通知，或，假如美国实体在买卖完成后才现实得悉假如在买卖时把握此类常识，该买卖将成为受监管买卖，则必需在不迟在美国实体取得此类常识后 30 天内提交通知。 2、国度平安手艺和产物 “终究法则”明白了“投资禁令”中所列受监管的国度平安手艺和产物子集： 1、半导体和微电子： ①制止买卖：制止与某些电子设计主动化软件、某些制造或进步前辈封装东西、某些进步前辈集成电路的设计或制造、集成电路的进步前辈封装手艺和超等计较机有关的涵盖买卖。 ②须申报买卖：与集成电路设计、制造或封装相干的买卖，若未被制止买卖界说所涵盖，则须申报。 2、量子信息手艺： ①制止买卖：制止与量子计较机的开辟或出产量子计较机所需的任何干键部件有关的买卖;制止某些量子传感平台的开辟或出产;制止某些量子收集或量子通讯系统的开辟或出产。某些人工智能(AI)系统： ②制止买卖：制止与开辟任何专门用在或打算用在某些终究用处的人工智能系统有关的受监管买卖。另外，制止与开辟任何利用跨越 10?25 次计较操作的计较能力进行练习的人工智能系统有关的受 ③监管买卖，或制止利用首要生物序列数据和跨越 10?24 次计较操作的计较能力进行练习的人工智能系统有关的受监管买卖。 ④须陈述的买卖：与任何未被制止买卖界说涵盖的人工智能系统开辟有关的涵盖买卖，假如该人工智能系统：设计或筹算用在某些终究用处或利用;或利用跨越 10?23 次计较操作的计较能力进行练习，则须陈述买卖。 3、背规行动 “终究法则”概述了背规行动的惩罚和表露框架： ①惩罚： 背反划定将遭到《国际告急经济权利法》(IEEPA)划定的平易近事和刑事惩罚。假如产生背法行动，财务部有权处以平易近事惩罚，并可将刑事背法行动提交司法部长。按照 IEEPA，自《终究法则》发布之日起，背法行动的最高平易近事惩罚为 368,136 美元(每一年按照通货膨胀进行调剂)或背法行动买卖价值的两倍(以较高者为准)。 ②撤资： 财务部长可以按照《IEEPA》采纳任何授权的步履，以使任何被制止的买卖无效、作废或以其他体例要求撤资。 ③自愿自我表露： 假如美国公平易近认为其行动可能致使背反《终究法则》的任何部门，则可提交自愿自我表露。财务部将在肯定对自我表露勾当的恰当回应时斟酌此类自我表露。

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